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          安徽中醫藥高等??茖W校 信息公開網 歡迎您!今天是 2022年06月20日  星期一

          ?安徽中醫藥高等??茖W校突發公共事件應急預案(2018年修訂版)

           作者: 肖唯  發布部門: 辦公室  發布時間: 2018-11-28  點擊數: 



          第一章  總 則

          一、目的意義

          為及時、高效、妥善地處理學校各類突發公共事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全應急機制,最大限度地減輕事件造成的損失,確保廣大師生醫護員工的生命財產安全,維護學校的正常秩序和校園穩定,特修訂本預案。

          二、適用范圍

          本預案所指的突發公共事件是指突然發生、對學校正常教育教學活動造成或可能造成嚴重妨礙,或對師生醫護員工生命和財產安全造成或者可能造成嚴重危害,需要學校立即處理的危險事件。包括:

          (一)社會安全類事件

          主要包括校園內外涉及師生醫護員工的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,各種非法傳教活動,政治性活動,針對師生醫護員工的各類恐怖襲擊事件,師生醫護員工非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。

          (二)事故災難類事件

          主要包括學校樓堂館舍等發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,校園水面、冰面溺水事故,大型群體活動公共安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環境污染和生態破壞事故,以及影響學校安全與穩定的其他突發災難事故等。

          (三)公共衛生類事件

          主要包括突然發生并造成或者可能造成學校師生醫護員工健康嚴重損害的事件。包括發生在學校內的突發公共衛生事件,學校所在地區發生的,可能對學校師生醫護員工健康造成危害的突發公共衛生事件。

          (四)自然災害類事件

          主要包括氣象災害、嚴重內澇、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

          (五)環境污染類事件

          主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

          (六)網絡安全類事件

          主要包括學校網絡系統受到破壞;偶然或者惡意的原因而遭受外部原因的破壞、更改、泄露;校園網絡系統無法連續可靠正常地運行;校園網絡服務中斷可能造成嚴重后果的事件;校園網絡服務中斷可能造成嚴重后果的事件;各種破壞校園網絡安全運行的事件。

          (七)網絡輿情類事件

          主要包括在學校外網、內網(學校局域網)、微博、QQ群和微信公眾號、群等網絡上發布內容,進行反動、色情、迷信等宣傳活動引起較大關注甚至產生負面影響的意見、情緒和言論。

          (八)考試泄密安全類事件

          主要包括由教育衛生系統組織的國家和省教育統一考試和學校的各類考試中,在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環節出現的泄密事件,以及在考試實施和評卷組織管理過程中發生的違規事件。

          (九)影響學校安全與穩定的其他突發公共事件。(另行制定)

          三、組織機構及職責

          我校防范和處理突發事件工作由校黨委統一領導,成立“安徽中醫藥高等??茖W校突發公共事件應急處置工作領導組”(以下簡稱:校領導組)。

          學校突發公共事件應急處置工作領導組組成如下:

          組長:黨委書記

          第一副組長:校長

          副組長:校黨委、行政班子成員

          成員:各系部、處室主要負責人

          校領導組下設社會安全類、事故災難類、公共衛生類、自然災害類、環境污染類、網絡安全類、網絡輿情類、考試泄密安全類等八個突發事件應急處置小組。各小組由相應職能處室各司其職承擔工作。校領導組下設辦公室設在學校辦公室,日常工作由辦公室牽頭協調。學校各職能處室應當根據各自職責制定相應具體的突發事件應急預案。

          校領導組主要職責:制訂學校突發公共事件應急預案,并確保全校師生醫護員工知曉預案;強化監測與預警,堅持開展定期和不定期的安全檢查,特別是消防、食品衛生、校舍安全等方面的檢查;建立健全突發事件防治責任制,檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況;發生突發事件立即啟動應急預案,領導組成員各負其責,各應急處置小組各司其職,第一時間趕赴現場,采取有效措施,及時、有序地開展處置工作,同時向上級匯報。對發現的失職瀆職問題,交校紀委監察審計處監督執紀問責。

          四、工作原則和基本方法

          (一)處理突發公共事件的工作原則

          1.堅持“統一領導,分級負責”的原則。堅持從保護生命和財產安全的角度出發,充分發揮各級黨組織和行政部門的作用,依靠全校廣大師生醫護員工,努力建立健全應對突發公共事件的有效機制,最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和財產損失及其他危害。相關責任人要經常深入第一線,掌握情況,開展工作,控制局面,形成各級各部門群防群控的處置工作格局。

          2.遵循“預防為主,積極處置”的原則。立足防范,加強基礎工作,建立和完善預警機制。各應急處置小組牽頭協同相關部門開展應急演練。牢固樹立安全第一的意識,始終保持高度的警惕性,精心組織、周密部署各項安全教育活動。切實做好節日期間重大活動的消防安全工作,落實責任,嚴格執行各項檢查制度。做好預案演練,提高防范意識,力爭做到早發現、早報告、早處置、早控制、早解決。

          3.堅持“以人為本、安全第一”的原則,以保護師生醫護員工生命財產安全,維護學校正常教學、科研、工作和生活秩序為最高原則。在處置工作中,既要密切配合、齊抓共管,又要明確分工、各負其責,嚴格落實領導責任制和責任追究制。

          4.堅持“區分性質、依法處置”的原則。按照國家相關法律、行政法規和政策,綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置突發公共事件。在處置突發事件過程中,要堅持從保護師生醫護員工生命和財產安全的角度出發,按照“動之以情、曉之以理,可散不可聚,可順不可激,可分不可結”的工作原則,及時化解矛盾,防止事態擴大。做到合情合理、依法辦事,維護師生醫護員工的合法權益。

          (二) 處理突發公共事件的基本方法

          1.各應急處置小組要第一時間到達現場,了解情況,穩妥而果斷采取措施;

          2.向學校領導和辦公室匯報情況,與家長取得聯系,特殊情況要向公安機關報警請求支持;

          3.有效穩定相關人員和群體的情緒,密切配合有關部門對突發事件進行調查、處理;

          4.在職責范圍內負責事件的查處、善后和對參與者的教育工作;

          5.分析認定事件責任及應急處置效果,研究確定責任追究意見;

          6.總結突發事件教訓,調整工作思路,改進工作方法。

          五、應急保障

          (一)信息保障

          建立健全突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設施和通訊設備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。

          (二)資金保障

          各應急處置小組應將工作資金納入經費預算,確保落實到位。

          (三)人員保障

          一旦發生突發事件,學校領導組成員、應急處置小組人員和相關人員第一時間趕赴現場,確保人員到位。

          (四)培訓演練保障

          積極開展應急處置工作相關人員的培訓和應急演練,提高快速反應能力和應對突發事件能力。

          六、信息報送與發布

          建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應急信息系統。

          (一)信息報送原則

          1.迅速。最先發現或接到發生突發公共事件的部門和個人,應在第一時間內向校領導組辦公室(校辦公室)報告,辦公室應當立即向分管領導或主要領導報告,不得延報。

          2.準確。信息內容要客觀翔實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。

          3.完整。各類突發公共事件發生變化后,要及時續報有關情況。

          (二)應急信息上報的主要內容

          1.事件發生基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況;

          2.事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估;

          3.事發后學校已采取的措施;

          4.校內外公眾及媒體、輿情等各方面的初步反應;

          5.事件發展狀態、處置過程和結果;

          6.需要報送的其他事項。

          (三)信息發布

          嚴格按照有關規定,區分不同情況,把握信息發布和輿論的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時。嚴格執行新聞發言人制度,新聞發布工作由學校宣傳部統一對外發布。

           

                第二章  社會安全類突發事件應急處置預案

          一、組織機構及職責

          學校成立社會安全類突發事件應急處置小組。應急處置小組辦公室設在學生處,日常工作由學生處承擔。

          應急處置小組主要職能:在校領導組的正確領導和統一指揮下,廣泛深入地開展突發公共事件防治的宣傳教育活動,普及突發事件防治知識,組織安全技能演練,提高師生醫護員工的安全防范意識和法制觀念;負責協調、組織、指揮學校涉及社會安全類突發事件的應急行動;研究確定事件性質、類型,及時前往事發地現場指揮、敦促或開展調查工作等;收集信息報送校領導組和校主要領導。做好參與突發事件人員的思想工作。

          二、社會安全類突發事件等級確認與劃分

          根據群體性事件的突發緊迫程度、形式的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危急、可能發展蔓延的趨勢等,由高到低劃分為四個等級。

          1.聚集事件失控,未經批準走出校門進行大規模的游行、集會、絕食、靜坐、請愿,實施打砸搶、引發地區、行業性的連鎖反應,已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件,針對師生醫護員工的各類恐怖襲擊事件(I級)。

          2.聚集事件失控,校園網上出現大面積的串聯,煽動和蠱惑信息,校內聚集規模膨脹,出現多校串聯聚集趨勢;校內出現未經批準的大規模游行、集會、靜坐、請愿等行為,學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓(II級)。

          3.單個突發事件引發連鎖反應,校內出現違法內容的各種橫幅、標語、大小字報,有關事件的討論已攀升為校園網BBS十大熱點問題之一,引發校內局部聚集,一次或累計聚集人數不足100人,但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端(III級)。

          4.事件處于單個事件狀態,可能出現連鎖反應并引起聚集,群體性事端呈萌芽狀態,單個性突發事件已引起師生醫護員工廣泛關注,師生醫護員工中出現少數過激的言論和行為,校內或校園網上出現大小字報,呈現可能會影響校園穩定的苗頭性信息(IV級)。

          三、應急處置措施

          1.特別重大事件(I級)的處置

          1)若事件已超出學校范圍,在事態擴大、依靠學校力量無法平息的情況下,除按照IV-II級事件響應程序外,應立即向當地政府及其公安部門和教育廳報告,請求派遣警力進校,根據情況采取相應措施,避免沖突加劇和學生受傷。校主要領導、分管領導及領導組成員應迅速深入,靠前指揮,果斷處置,并將處置情況報省教育廳辦公室,同時報告公安機關。

          2)一旦學生走出校門上街集會、游行,學校應組織相關人員全力以赴進行勸阻,如勸阻無效,要配合學校繼續做好維持秩序的工作,防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事,并及時請公安部門到現場協助做好工作,防止學生出現過激的違法行為。學校要進一步動員和發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導員(班主任)隊伍和學生會以及學生黨員骨干隊伍的作用,切實做好疏導勸阻和思想政治工作,確保將學生勸導回學校。

          3)如公安部門必須采取堅決措施,學校各部門要組織干部進一步勸說學生離開現場,保證學生安全。如必須作出處理學生的決定時,要掌握好時機和程度,避免矛盾激化,孤立極少鬧事者,團結大多數學生,促使事件得到盡快平息。

          4)如發生針對師生醫護員工的恐怖襲擊事件,學校應立即上報教育廳和公安機關、封鎖現場、組織救援、控制師生醫護員工情緒,防止發生混亂。

          2.重大事件(II級)的處置

          若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序,除按照IV-III級事件響應程序外,學校要快速組織相關人員及時化解矛盾,采取措施,有效處置,控制事態的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人,要報請公安機關,嚴格控制和監視。學校保衛處要嚴格門衛管理,防止串聯和外出集會、游行,防止社會閑雜人員進入。學校黨政領導、學生管理部門的領導、輔導員、班主任要深入班級、學生公寓,面對面地做好學生的教育疏導工作。

          3.較大事件(III級)的處置

          事件爆發后,處于局部聚集狀態時,除按照IV級事件響應程序外,學校有關部門應立即向應急處置工作小組報告,應急處置工作小組立即研究決定啟動工作預案并及時報告校領導組和主要負責人。并根據事件引發原因,通知與事件直接有關的部門負責人到場,對原因清楚、能夠立即處理的問題,馬上依法、及時、妥善地加以處理;對原因不詳、需要一定時間進行調查處理的,向學生做好解釋工作,講清道理,化解矛盾,使學生及時了解事實真相,盡快實現思想轉變,理解和支持學校的決策和決定,與學校保持一致,并對聚集學生進行疏導和疏散,恢復正常秩序。

          4.一般事件(IV級)的處置

          學校相關部門要加強對不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監控,發現不穩定因素出現苗頭時,及時報告,并進行緊急處理。發現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單,對張貼者立即予以監控,確定其身份,分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除,防止擴散。發現突發事件的苗頭時,保衛處應立即趕到現場,負責組織對事件原因進行調查和取證;并通知學校相關部門及時解決;消除引發突發事件的苗頭和問題。

          四、善后與恢復

          在后期處置工作中的重點是盡快查清引發事件的根本原因,妥善解決引發群體性事件的實質問題,盡可能滿足師生醫護員工合理要求,安撫和平靜師生醫護員工情緒,恢復校內正常秩序。

          1.屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引發的政治性群體事件,后期處置工作重點是:通過形勢報告會、座談會、講座等形式,加強正確的引導和教育,組織師生醫護員工學習中央有關文件,開展法制教育,保護師生醫護員工愛國熱情和民族情感,抵制錯誤思潮,引導師生醫護員工自覺地把思想和行動統一到黨中央的決策上來。

          2.屬于校園及周邊治安環境造成意外事故及人員傷亡而引發的群體性事件,后期處置工作重點是:對在事故中傷亡的師生醫護員工進行人道主義撫恤和補償,對受害者家屬中進行慰問;在市區兩級黨委和政府領導下,在維穩、綜治部門領導、指導、協調下,積極配合公安機關等部門,加強對校園及周邊環境清理整治,切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題,確保師生醫護員工生命和財產安全。

          3.屬于校內體制改革中涉及師生醫護員工切身利益問題引發的群體性事件,后期處置工作重點是:及時幫助解決師生醫護員工的困難和問題,對法律和政策有明確規定的,督促相關部門及時落實;對要求合理但一時難以解決的,深入細致地做好說服教育工作。關心和安排好有困難的教職工及離退休教職工的生活,審慎處理好校內各項制度改革所引發的熱點,難點問題。

          4.事件平息后,學校要敦促相關部門提出進一步改進的方法和措施,鞏固穩定局面,防止反彈。要及時組織相關人員進行認真總結,反思引發事件產生的原因和問題,對事件處理中的經驗和教訓加以總結分析并報處置工作組,處置工作組辦公室進行匯總整理,起草總結分析報告,經校領導組審定后視情報市維穩領導組和省教育廳。

           

          第三章  事故災難類突發事件應急處置預案

          一、組織機構及職責

          學校成立事故災難類突發事件應急處置小組。應急處置小組辦公室設在保衛處,日常工作由保衛處承擔。

          應急處置小組主要職責為:在校領導組正確領導和統一指揮下,對學校防范和處理事故災難類突發事件工作進行督察、指導;收集事故災難類突發事件信息,適時向學校各部門通報,并提出有關對策和措施;對一般災難事故,密切關注事態發展;對特大災難事故,在接到報告后要盡快派人趕赴現場,參加安撫慰問和事故調查工作。

          二、事故災難類突發事件等級確認與劃分

          1.學校人員和財產遭受特別重大損害,對學校的教學秩序產生特別重大影響的事故災難(I級)。

          2.學校人員和財產遭受重大損失,對學校的教學秩序產生重大影響的事故災難(II級)。

          3.對學校的人員和財產造成損害,對學校的教學秩序產生較大影響的事故災難(III級)。

          4.對個體造成的災害,對學校的教學秩序產生一定影響的事故災難(IV級)。

          三、應急處置措施

          1.火災事故處理方法

          1)突發火災事故后,發現的個人和部門要立即撥打119、120請求救援,并向校領導組辦公室報告,宿舍管理人員應打開消防通道,隔離電源,并及時組織、疏散學生離開現場。校領導組立即召集應急處置小組,在第一時間親臨現場進行指揮。應急處置小組立即啟動應急預案,全力組織人員疏散、自救和力所能及的滅火工作,及時采取關掉電源、燃氣,轉移易燃易爆物品等緊急安全措施,避免繼發性危害。

          2)學校相關部門要及時趕赴現場,組織滅火救火和滅火工作,并在消防隊伍趕到后,主動提供有關信息,配合消防隊伍進行撲救。救災結束后,要協助消防部門查明原因,并及時作出處理。

          3)校醫室要及時趕赴現場,配合有關醫療部門搶救和妥善安置傷員。

          4)解決好教師、學生等受災人員的安居問題。

          5)及時采取人員疏散,封鎖現場,轉移重要財物等必要措施,確保人員、財產安全。

          2.房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法

          1)發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故后,校主要領導、分管領導和領導組成員,應及時趕赴現場,開展現場處置和救援工作,可根據災情啟動應急預案,并向上級主管部門和市政府報告。

          2)校領導組應指揮應急處置小組和學校相關部門開展解救受困人員、搶救傷員工作。

          3)迅速切斷電源、煤氣,并密切關注連帶建筑物的安全狀況,防止繼發性危險;

          3.校園水面、冰面溺水事故處理辦法

          1)學校內發生校園水面、冰面溺水事故后,應急處置小組要立即組織人員進行現場救援,并立即與校醫室或醫療急救部門取得聯系,請求救援。

          2)校主要領導、分管領導、領導組和應急處置小組成員應及時趕到現場,根據情況啟動應急預案,并指揮人員對溺水者進行人工呼吸或防凍傷等應急搶救措施。

          3)對于冰面溺水事故,要科學處理,有組織地救助,避免因冰面大面積塌陷造成繼發性傷亡。

          4.樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

          1)學校各系、各部門要加強對學生的行為規范教育和日常管理,注意發現擁擠踩踏事故隱患,避免擁擠踩踏事故發生。

          2)學校發生樓梯間擁擠踩踏事故后,校主要領導、分管領導、領導組和應急處置小組成員必須及時趕赴現場開展現場疏導和救護工作,并立即向醫療急救部門求援。

          3)校領導組應組織人員控制局勢、制止擁擠,做好人員疏導疏散工作;對受傷者要進行必要的應急搶救處置,盡快將傷病員送往醫療搶救,妥善安置傷病員。

          4)迅速通知受傷人員親屬,及時向師生醫護員工和親屬通報有關情況,確保師生醫護員工和親屬情緒穩定。

          5.校園爆炸事故處理辦法

          1)發現的個人或部門要立即向校領導組辦公室和保衛處報告。

          2)校領導組立即召集應急處置小組到現場,組織搶救,并及時向公安、消防部門報告。同時設法控制局面,防止事態惡化,疏散參與圍觀的學生,隨時向相關部門報送現場情況。

          3)應急處置小組要在爆炸現場及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,疏散人員,控制好現場的治安事態,采取有效檢查措施,并消除繼發性危險,防止次生事故發生。

          4)協助公安機關調查,偵破案件,如發現肇事者或直接責任者,應立即采取有效控制措施,迅速報告公安機關。

          5)積極配合公安、消防應急部門做好搜尋物證工作,排除險情,防止繼發性爆炸等工作。

          6.突發危險品污染事故的處理辦法

          1)學校因教學或其它用途需要使用危險品的部門應根據各類危險品的特性制定相應的應急預案。

          2)在實驗操作過程中出現安全事故后,指導教師應立即組織學生撤離和人員救護,并采取有效措施,控制事故擴大。

          3)校主要領導、分管領導、領導組和應急處置小組成員應及時趕赴現場,初步查明情況后,迅速制定消除或減輕危害的方案,并立即組織人員實施。

          4)引起危險物品泄露或違反有關規定排放污染物,造成環境污染事故災難的,應及時向上級領導和有關部門報告,同時劃定污染區。

          5)對有毒物質污染可能危及師生醫護員工生命財產安全的,校領導組應立即采取相應有效措施,控制污染事故蔓延,必要時應組織師生醫護員工疏散或撤離。

          6)危險排除后,校領導組應組織有關部門做好善后工作,妥善處理環境污染事故。

          7)發生重大污染事故,應及時向當地環保部門報告。

          7.惡性交通事故處理辦法

          1)如發生惡性交通安全事故,應立即報告110、120請求援助,并在第一時間報告校領導組辦公室。

          2)校領導組和應急處置小組成員應及時趕往現場,保護好事故現場,有效控制肇事人,尋找目擊證人,初步了解情況進行指揮。

          3)配合醫療急救人員搶救傷員,協助公安交警部門查明事故情況;如有涉及疆籍師生醫護員工的,要盡快按規定報告教育廳相關部門。

          4)采取有效措施,做好善后處置工作。

          8.大型群體活動的公共安全事故處理辦法。

          1)大型群體活動實行審批制度,經同意后才能舉行?;顒咏M織部門必須按有關規定做好專項安全保衛方案,落實安全保衛措施,加強管理,保證活動正常開展。

          2)發生重大安全事故,應立即啟動相關應急預案,活動組織部門應立即撥打110、120請求援助,并及時報告校領導組辦公室。

          3)校領導組立即召集應急處置小組開展搶救受傷師生醫護員工工作,并要穩定現場秩序,組織師生醫護員工有序疏散逃生,盡力避免事態進一步擴大。

          4)相關部門和附屬口腔醫院(校醫室)應迅速組織人員趕赴現場,在校領導組的統一指揮下開展工作,擔負起保護學生生命安全的責任,同時保護好現場。

          9.外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法。

          1)建立健全安全工作領導組織體系和應急措施,配備必要的應急工具和設施。

          2)保障通訊聯絡暢通,定時、定期進行通訊聯絡和清點人員工作。

          3)事故發生后,應及時向校領導組辦公室報告,同時開展必要的救助和自救工作。

          4)校領導組要對事件做出準確判斷,權衡事件的輕重,統一認識,統一指揮,協調好學校和事故現場兩方面的工作,積極組織開展救助。

          5)努力爭取事故發生地黨委、政府和有關部門的支援和幫助。

          10.突發后勤安全保障事件的處理辦法

          1)后勤部門應建立健全各項安全管理制度,嚴格執行操作規程,定期組織部門人員進行安全管理、操作制度學習。

          2)做好食堂、配電房、倉庫及供水、供電和燃氣的安全防范工作,加強關鍵部位和重點現場的檢查,確保各種服務設施的安全運行。

          3)發生跑水(停水)、漏電(停電)、燃氣泄露等重大事故后,應立即報告校領導組辦公室,統一指揮,組織搶救和搶修,采取有效措施控制事態,爭取盡快恢復正常。

          4)食堂、餐廳等飲食部門以及供水塔、蓄水池等二次供水部位必須安裝安全保護設施,發生污染等事件時要立即停用,并立即聯系衛生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。

          11.校園周邊突發安全事故處理辦法

          1)事故發生后,應在第一時間報告校領導組。

          2)積極配合蕪湖市有關部門妥善處理,防止事態惡化和擴大。

          3)在全校范圍內通報事故有關情況,保障校內秩序正常,穩定師生醫護員工情緒,避免恐慌發生。

          四、善后與恢復

          1.做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償;對受害者家屬進行慰問;對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。

          2.及時查明事故原因,嚴格信息發布制度,確保信息及時、準確、客觀、全面,穩定校園秩序,疏導師生醫護員工情緒,避免恐慌和動蕩。

          3.全面檢查設備、設施安全性能,檢查安全管理漏洞。對安全隱患及時補救、防范,避免事故再次發生。

          4.總結經驗教訓。對因玩忽職守等原因導致事故以生,要追究有關責任人的責任。

          5.配合公安、消防應急部門,做好事故案件偵破調查工作。

          6.事件結束后,各部門應加強有關預防措施。要加強校內安全保衛和各項設施和安全檢查,杜絕安全隱患;加強學生日常防災、避災知識教育,增強學生自我保護意識和自救能力。

           

          第四章  公共衛生類突發事件應急處置預案

          一、組織機構及職責

          學校成立公共衛生類突發事件應急處置小組。應急處置小組辦公室設在附屬口腔醫院(校醫室),日常工作由附屬口腔醫院(校醫室)承擔。

          應急處置小組主要職責為:在校領導組正確領導和統一指揮下,在當地衛生部門指導下,負責全校突發公共衛生事件的緊急處置工作,及時收集學校突發公共衛生事件的相關信息,并及時向校領導組通報情況,提出學校緊急應對突發公共衛生事件的政策、措施;指導和組織學校緊急應對和處置突發衛生事件;督促各部門認真落實突發公共衛生事件緊急應對措施。根據事件的性質對有關責任人進行責任追究。

          二、公共衛生類突發事件等級確認與劃分

          1.有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件(I級)

          1)學校發生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準的;其中,新傳染病是指全球首次發現的傳染病。我國尚未發現的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發現過的傳染病。我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

          2)學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失。

          3)在學校發生的,經國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

          2.有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件(II級)

          1)學校集體性食物中毒,一次中毒人數超過10人并出現死亡病例,或出現1例及以上死亡病例;

          2)學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及范圍達到市級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;

          3)學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

          4)乙類、丙類傳染病在短期內暴發流行,發病人數以及疫情波及范圍達到市級以上人民政府衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;

          5)有群體性不明原因疾病擴散;

          6)因預防接種或預防性服藥造成人員死亡;

          7)因學校實驗室有毒物(藥)品、?;沸孤?,造成人員急性中毒在5人以上,或死亡1人及以上;

          8)在學校發生的,經市級以上人民政府衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

          3.有下列情形之一的較大突發公共衛生事件(III級)

          1)學校發生集體食物中毒,一次中毒人數超過5人,或出現死亡病例;

          2)學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及范圍達到市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;

          3)乙類、丙類傳染病在短期內暴發流行,疫情局限在市域內,發病人數達到市級以上人民政府衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;

          4)在一個區域內發現群體性不明原因疾??;

          5)發生在學校內的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應;

          6)因學校實驗室有毒物(藥)品、?;沸孤?,造成人員急性中毒3人,無死亡病例;

          7)在學校發生的,經市級以上人民政府衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

          4.有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件(IV級)

          1)學校發生集體食物中毒,一次中毒人數3人,無死亡病例;

          2)學校發生腺鼠疫、霍亂病例,發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準;

          3)因學校實驗室有毒物(藥)品、?;沸孤?,造成人員急性中毒1人,無死亡病例;

          4)在學校發生的,經市級以上人民政府衛生行政部門、食品安全認定的其他一般突發公共衛生事件。

          上述分級標準有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

          三、信息報告與信息發布

          1.附屬口腔醫院(校醫室)和各系、各部門發現有下列情形之一的,應立即向校領導組匯報:

          1)發生或者可能發生傳染病爆發、流行的;

          2)發生或者發現不明原因的群體性疾病的;

          3)發生或者可能發生重大食物中毒事件的;

          4)實驗室或醫務室發生有毒或危險藥品丟失和泄露的。

          2.任何部門和個人對突發事件,不得隱瞞、緩報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

          3.對突發公共事件,經校領導組授權由辦公室負責對外報送信息,宣傳部負責發布信息,報送、發布信息應當及時、準確、全面,其他任何部門和個人不得隨意散布。

          四、應急反應

          校領導組接到報告后,要立即組織力量對報告事項進行調查核實、確證,采取必要的控制措施,啟動應急預案,并及時向蕪湖市人民政府、市衛生局、市疾病預防控制中心報告調查情況。

          五、公共衛生突發事件的處理辦法

          (一)流行性傳染病

          1.市外發生流行性傳染病

          1)學校實行嚴格管理,堅決阻止病源進入校園。學校門衛要切實履行職責,嚴格履行登記手續,嚴禁校外人員無故進入校園,堅決杜絕疫區來人進入校內。校內師生醫護員工不得接觸外地來人,特別是疫區來人,各部門要加強檢查,一經發現與疫區來人接觸者,要立即對其隔離觀察。

          保衛處、總務處要加強外來務工人員的管理,定期進行檢查。

          2)設立“臨時隔離病房”,落實醫療措施

          ①學校附屬口腔醫院(校醫室)要建立“臨時隔離病房”(一人一室),一旦發現疑似流行傳染病癥狀的病人,要立即對其進行隔離觀察,然后及時與指定醫療單位聯系轉診。

          ②附屬口腔醫院(校醫室)要根據流行的傳染病種類購置一定數量的防治傳染病的藥品。

          ③加強對師生醫護員工的監護。附屬口腔醫院(校醫室)根據流行的傳染病種類,采取積極預防措施,對師生醫護員工進行健康教育,引導大家學會正確的防范方法。如有疫苗預防的,要及時對所有師生醫護員工進行疫苗注射、接種,加強衛生防疫工作。應急處置小組加強對全校師生醫護員工的監測,一旦發現異常情況,立即向校領導組報告,由附屬口腔醫院(校醫室)及時采取相關措施。

          ④嚴格外出人員(包括教職工家屬)的監控工作

          A.各部門要加強考勤管理,發現缺勤師生醫護員工,要及時查明原因,取得聯系,登記上報。

          B.各部門一律不得批準師生醫護員工請假外出,特殊原因確需外出者,學生須經分管校長批準,教職工須經校長批準。外出人員所在部門必須對外出人員進行登記,并做好追蹤管理,隨時保持與外出人員的聯系。

          C.各部門對從疫區返校的師生醫護員工(包括教職工家屬),要嚴格排查,及時報告,由校醫室對其采取相關措施。

          D.對前往疫區尚未返校的學生,學生所在系要及時與其聯系,要求其回家隔離觀察,檢查確診未被感染并經學校同意后方可返校。返校后由附屬口腔醫院(校醫室)繼續隔離觀察,并根據觀察結果進行相應處理。

          E.對近期從非疫區歸來并在校內住宿的師生醫護員工(包括教職工家屬),所在部門要加強預防和監護,每天進行兩次體溫測量,發現異常情況者要及時按有關要求進行處理。

          ⑤加強校園衛生治理工作。教室、圖書館、會議室、機房、餐廳、學生宿舍、教職宿舍等人群集中場所,要定期進行消毒。

          ⑥相關部門實行24小時值班制度,一旦發生異常情況及時向學校報告。

          2.市內發生流行性傳染病

          1)按照蕪湖市政府和衛生行政主管部門的部署做好各項防治工作。

          2)校區采取相對封閉管理,杜絕一切外來人員進入校園,校內人員除特殊情況經學校批準外出外,其余一律不得外出。

          3)校內工作、生活必須品由專人外出進行采購,確保學校正常工作和師生醫護員工生活需要。

          4)除教學活動外,禁止舉行其他一切大型活動。

          5)設立“臨時隔離病房”,嚴格進行疫情監控。

          ①附屬口腔醫院(校醫室)要求建立“臨時隔離病區”,并準備一定數量的隔離病房,安排專門的醫護人員,一旦發現疑似傳染病癥狀的病人要在第一時間利用學校隔離病房進行隔離觀察,然后立即與指定醫療單位聯系進行轉診。

          ②校醫室要根據流行的傳染病種類購置一定數量的防治傳染病的藥品。

          ③加強對師生醫護員工的監護。附院口腔醫院根據流行的傳染病種類,采取積極預防措施,對師生醫護員工進行健康教育,引導大家學會正確的防治方法。加強衛生防疫工作,如有疫苗預防的,要及時對所有師生醫護員工進行疫苗注射、接種。加強對全校師生醫護員工的監測,一旦發現異常情況,立即向學校報告,由附院及時采取相關措施。

          ④加強校園衛生治理工作,教室、圖書館、會議室、機房、餐廳、學生宿舍、教職工宿舍等人群集中場所要定期、定時進行消毒。

          ⑤相關部門實行24小時值班制度,一旦發生異常情況及時向學校報告。

          3.校內發生流行傳染病或疑似流行性傳染病。

          1)病人所在部門應立即向學校報告情況,并及時通知附屬口腔醫院(校醫室)。

          2)學校要立即向蕪湖市政府及衛生行政主管部門、市疾病預防控制中心和省教育廳報告相關情況,并組織力量協助衛生行政主管部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作,向師生醫護員工宣傳傳染病防治的相關知識,并同時采取以下應急措施:

          ①附屬口腔醫院(校醫室)立即采取緊急措施,在第一時間將該病人送至學校隔離病房,并迅速聯系蕪湖市定點醫療機構進行轉診。附院接診醫護人員必須穿戴隔離防護服,做好防護工作,避免感染,確保自身安全。

          ②立即采取措施,對該病人接觸人員進行排查,并對所有接觸人員堅決進行隔離觀察,發現異常情況及時進行處理。

          ③如病人為學生,所在班級應立即停止集中授課,采取電話或布置作業形式在宿舍進行授課。對流動人口的傳染病病人和疑似傳染病病人,應當采取就地隔離,就地觀察、就地治療的措施。

          ④封閉可能造成傳染病擴散的場所,進行徹底消毒,并對其他各類場所進行消毒,保護健康人群。

          ⑤學校實行全封閉管理,校內人員一律不得外出,學校教學、工作、生活所需物資一律電話采購,防止疫情向校外傳播。

          ⑥根據實際情況,經省教育廳批準后,可靈活安排教學活動或停課,禁止舉行一切課外大型活動。

          ⑦相關部門實行24小時值班制度,一旦發生異常情況及時向學校報告。

          (二)食物中毒

          1.發現的個人或部門立即撥打110、120請求援助,立即與學生輔導員聯系并向校領導組辦公室報告。

          2.校領導組立即召集應急處置小組開展工作,并及時趕赴現場進行指揮。

          3.附屬口腔醫院(校醫室)醫護人員要及時趕赴現場,協助市衛生部門和醫療機構對中毒人員進行救治。

          4.立即停止學校飲食攤點、食堂的生產經營活動,封存造成食物中毒或可疑的中毒食品和原料、工具設備,控制或切斷可疑水源,并保護好現場。

          5.應急處置小組及時向市疾病預防控制中心報告,并配合市疾病預防控制中心調查,配合相關部門做好現場消毒和取樣分析工作。案情重大的,由學校向市委市政府和省教育廳報告,任何人不得隱瞞、緩報和謊報。

          六、善后與恢復

          1.突發公共衛生事件應急處置完成后,應立即采取有效措施,把工作重點轉向善后處置工作,爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的,必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后,方能復課;因傳染病暫時停學的學生,必須在恢復健康,并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學;因水源污染造成傳染病流行的,水源必須經衛生部門檢測合格后,方可重新啟用。

          2.聯合蕪湖市有關部門對所發生的突發公共事件進行調查,根據調查結果,對肇事部門或個人依法進行行政處罰,情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關處理。

          3.對突發事件中反映出的相關問題,提出整改意見進行整改。同時,加強經常性的安全防范宣傳教育,防止突發事件的發生。

           

          第五章  自然災害類突發事件應急處置預案

          一、組織機構及職責

          成立自然災害類突發事件應急處置小組。應急處置小組辦公室設在總務處,日常工作由總務處承擔。

          應急處置小組主要職責為:在校領導組正確領導和統一指揮下,認真分析自然災害對學校所產生的影響,及時做出決策。建立應對自然災害突發事件專項資金,??顚S?,并根據災情擬定動用相關專項資金的使用數額和使用方案。必要時深入現場協調處置,控制事態發展。在政府自然災害應急指揮部門的領導下,積極配合政府相關部門開展工作。

          二、自然災害類突發事件等級確認與劃分

          自然災害類突發事件按嚴重程度,從高至低分為I-III級。

          1.I級事件:是指學校師生醫護員工的生命和財產遭受重大損失,對學校教學秩序產生重大影響的自然災害。

          2.II級事件:是指對學校師生醫護員工的生命和財產造成較大損害,對學校的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。

          3.III級事件:是指對個體造成的損害,對學校教學秩序產生一定影響的自然災害。

          三、應急處置措施

          1.預報后的應急反應

          根據有關規定,蕪湖市政府發布自然災害預報后,校領導組即可宣布學校進入預備應急期,并實施應急反應措施:

          1)根據蕪湖市委市政府統一部署,啟動相應級別的應急預案,并檢查、落實預案的執行情況。按照蕪湖市人民政府的預警發布,及時調整與解除預警響應。

          2)按照蕪湖市政府的統一部署,發布躲避通知,必要時組織避災疏散或自主決定停課。減少或停止學生戶外運動,組織學生在室內上好體育課或開展健康教育活動。

          3)校領導組應召集各應急處置小組配合市有關部門開展災情監測、應急保護、督促檢查搶險救災的準備工作。

          4)學校要及時向師生醫護員工通知災情,防止自然災害謠傳或誤傳,教育師生醫護員工不信謠,不傳謠,避免發生衍生災害,保持學校穩定。

          5)突發環境事件發生后,學校要立即組織力量進行先期處置,根據事件嚴重程度和污染物性質,采取必要的關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施,迅速切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強對事件現場的監視、控制,立即向有關部門和當地政府報告情況。

          2.災害發生后的應急反應

          1)校領導組立即召集應急處置小組,按照市政府救災指揮部的統一指揮下,開展搶險救災及自救、互救工作。

          2)各系部、處室應立即組織人員進行搶救傷員、工程搶險、避災疏散轉移、人員安置等工作,并協助、配合公安、武警加強校內治安管理和安全保衛工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安。同時協助消防部門采取有效措施,防止火災發生和火災的擴大蔓延。

          3)附屬口腔醫院(校醫室)應配合有關醫療部門開展醫療救護工作,同時應協助衛生防疫部門做好校內疫情監測,并采取有效措施防止和控制傳染病的爆發流行。

          4)校辦公室應根據校領導組部署,保障通信暢通,建立信息日報制度,按時將災害情況和采取的主要措施情況上報政府相關部門。及時向各應急處置小組和各部門通報災情,協助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施。

          5)總務處應協助電力主管部門做好被破壞的電力設施恢復工作,保證校內用電供應。并協助有關部門進行食品與物資的調運工作,保障校內生活必需品的供應。學校加強校園和室內環境衛生清掃、保潔和消毒。加強校內車輛的安全管控,在建工程應采取降塵措施。

          6)財務處應做好應急資金準備,保證所必需的經費充足。

          四、善后與恢復

          1.做好自然災害事件中受傷人員的醫療救助工作,對在事故中致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤等善后工作方案并組織實施。及時協助傷亡人員聯系保險公司開展相關賠付工作。

          2.嚴格信息發布制度。校內所有關于自然災害的信息均由校領導組辦公室公布,其他任何部門和個人不得隨意散布、更不得訛傳。如有新聞媒體要求采訪,必須經過有關領導同意,由校宣傳部備案并協助開展,未經同意,任何部門和個人不得接受采訪,以免報道失實。

          3.全面檢查設備、設施安全性能,檢查安全管理漏洞,對安全隱患及時補救、防范,避免事故再次發生,做好次生及衍生災害防御工作。

          4.總結經驗教訓。對未能履行職責或工作失誤的部門和個人,要嚴肅批評;對造成嚴重后果的,按相關法規追究相關部門或直接責任人的責任。

          5.疏導師生醫護員工情緒,避免恐慌和動蕩,配合政府有關部門作好突發自然災害事件中的事故調查工作。

           

          第六章  環境污染類突發事件應急處置預案

          一、組織機構及職責

          成立突發環境事件應急處置小組。應急處置小組辦公室設在辦公室,日常工作由辦公室承擔。

          應急處置小組主要職責為:由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素,導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質,突然造成或可能造成環境質量下降,危及學校師生醫護員工身體健康和財產安全,或造成學校環境破壞。在校領導組正確領導和統一指揮下,相關部門要采取緊急措施予以應對。突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責,屬地為主、協調聯動,快速反應、科學處置,資源共享、保障有力的原則??茖W有序高效應對突發環境事件,最大限度地控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害,保障學校師生醫護員工生命財產安全和環境安全。

          二、突發環境事件等級確認劃分和應急處置措施

          (一)等級確認劃分

          按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發環境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

          1.特別重大突發環境事件(Ⅰ級)

          凡符合下列情形之一的,為特別重大突發環境事件:

          1)因環境污染直接導致1人以上死亡或3人以上中毒或重傷的;

          2)因環境污染疏散、轉移人員100人以上的;

          3)因環境污染造成直接經濟損失10萬元以上的;

          4)因環境污染造成全校區域生態功能喪失;

          2.重大突發環境事件(Ⅱ級)

          凡符合下列情形之一的,為重大突發環境事件:

          1)因環境污染直接導致2人以上中毒或重傷的;

          2)因環境污染疏散、轉移人員70人以上100人以下的;

          3)因環境污染造成直接經濟損失7萬元以上10萬元以下的;

          4)因環境污染造成樓宇生態功能部分喪失。

          3.較大突發環境事件(Ⅲ級)

          凡符合下列情形之一的,為較大突發環境事件:

          1)因環境污染直接導致1人以上中毒或重傷的;

          2)因環境污染疏散、轉移人員50人以上70人以下的;

          3)因環境污染造成直接經濟損失5萬元以上7萬元以下的;

          4.一般突發環境事件(Ⅳ級)

          凡符合下列情形之一的,為一般突發環境事件:

          1)因環境污染疏散、轉移人員50人以下的;

          2)因環境污染造成直接經濟損失5萬元以下的;

          3)因環境污染引起一般性群體影響的;

          4)對環境造成一定影響,尚未達到較大突發環境事件級別的。

          上述分級標準有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

          (二)應急處置措施

          1.信息及時報送通報

          突發環境事件發生后,學校突發環境事件應急處置小組應及時采取應對措施,立即向環境保護主管部門和相關部門報告,同時通報可能受到污染危害的部門和人員。加強對事件現場的監視、控制,隨時將實時情況向有關部門報告情況。

          2.現場污染處置

          學校立即組織力量進行先期處置,根據事件嚴重程度和污染物性質,采取必要的封校、隔離、圍擋、噴淋、轉移等措施,迅速切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

          3.轉移安置人員

          建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員。妥善做好轉移人員安置工作,確?;镜纳詈捅匾尼t療條件。

          4.及時組織救援

          迅速組織學校醫療資源和力量,對傷病員進行診斷治療,根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護學校師生醫護員工健康的措施建議。

          三、重污染天氣等級確認劃分和應急處置措施

          (一)等級確認劃分

          按照重污染天氣的可持續時間、影響范圍和危害程度等因 素,將預警劃分為4個等級,由高到低順序依次為紅色預警(I級)、橙色預警(II級)、黃色預警(III級)、藍色預警(IV 級)。

          1.紅色預警(I級)(符合下列條件之一時):

          1)當市區范圍內前三日AQI日均值>200時,經預測,市區范圍內AQI日均值>200仍將持續2天,或AQI日均值> 300將持續1天及以上。

          2)經預測,市區范圍內AQI曰均值達到450并將持續1天以上時。

          2.橙色預警(II級)(符合下列條件之一時):

          1)當市區范圍內前兩日AQI日均值>200時,經預測,市區范圍內AQI日均值>200仍將持續2天且未達到更高級別預警條件時,或AQI日均值>300將持續1天及以上且未達到更高級別預警條件時。

          2)經預測,市區范圍內AQI日均值>300將持續2天且未達到更高級別預警條件時。

          3.黃色預警(III級):經預測,市區范圍內AQI日均值>200 將持續2天未達到更高級別預警條件時。

          4.藍色預警(IV級):經預測,市區范圍內AQI日均值(24 小時平均值,下同)>200且未達到更高級別預警條件時。

          (二)應急處置措施

          1.紅色預警發布后,啟動I級響應。

          學校禁止所有大型戶外集體活動,停止戶外活動,教師要合理調整教學方式,靈活安排學習內容,合理安排室內教育教學活動,停止學生戶外運動,妥善安排在校學生的生活。學校加強校園和室內環境衛生清掃、保潔和消毒。停止學校內全部工程施工。

          2.橙色預警發布后,啟動II級響應。

          學校避免戶外活動,加強校園和室內環境衛生清掃、保潔與消毒。進行健康防護和安全防范教育,學生和教職工避免戶外工作,加強戶外作業人員的防護措施。停止校內在建工程工地的土石方作業,停止建筑拆除工程,全面落實現場揚塵管控措施。

          3.黃色預警發布后,啟動III級響應。

          學校加強校園和室內環境衛生清掃、保潔與消毒。開展健康防護和安全防范教育,提醒患有心腦血管、呼吸道疾病、特異體質的學生和教職工留在室內,停止戶外運動。督促學生盡量減少外出,戶外工作人員減少戶外工作時間并采取防護措施。校內在建工程的工地增加灑水降塵頻次,加強施工揚塵管理,減少施工揚塵污染。

          4.藍色預警發布后,啟IV級響應。

          學校加強校園和室內環境衛生清掃、保潔與消毒。開展健康防護和安全防范教育,提醒患有心腦血管、呼吸道疾病、特異體質的學生和教職工留在室內減少戶外運動。學校加強校車安全檢查,確保行車安全。校內在建工程工地增加灑水降塵頻次,加強施工揚塵管理。

          四、善后與恢復

          1.損害評估

          突發環境事件應急響應終止后,成立突發環境事件應急處置小組要及時組織開展污染損害評估,并將評估報送相關部門。

          2.事件調查

          突發環境事件發生后,根據實際情況,組織開展事件調查,查明事件原因和性質,提出整改防范措施和處理建議。

          3.穩定工作

          及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善后工作方案并組織實施。

           

          第七章  網絡安全類突發事件應急處置預案

          一、組織機構及職責

          學校成立網絡安全類突發事件應急處置小組。應急處置小組辦公室設在校辦公室,日常工作由校辦公室承擔。

          應急處置小組的主要職責為:在校領導組的正確領導和統一指揮下,通過技術手段對校園網實施24小時監控;及時處置校園網的重大漏洞,或校園網遭受大范圍黑客攻擊,以及計算機病毒擴散事件;及時處置和報告情況。

          二、預防和預警機制措施

          1.預防預警信息

          學校辦公室網絡中心通過實時監測,及時了解互聯網的安全信息,周期性或即時性地向學校各部門發布可能招致攻擊的安全漏洞、病毒警報等預警信息,對學校網站通過監測及時發現異常狀態和發展趨勢,給出預警信息并及時予以處理。

          2.預防預警行動

          1)網絡安全風險分類

          學校網絡安全風險包括:自然災害(水、火、電等)造成的物理破壞;人為失誤造成的安全事件;網絡關鍵設備或系統的自然物理故障;病毒等網絡型病毒的破壞;人為的惡意攻擊等。

          2)應急準備

          A.學校辦公室網絡中心負責全校的網絡安全管理,各部門負責本部門的網絡安全管理。

          B.學校辦公室網絡中心實行網絡安全應急值班制度,負責對學校網站和網絡機房的安全進行監測。需確保值班人員到崗到位,聯絡暢通,處理問題準確及時。

          3)具體措施

          ①物理環境

          建立機房安全管理制度和網絡安全制度,落實以下預防措施:各類機房應完善防火、防盜、防雷、防水、防靜電、防塵措施,并安排專人安全保衛值班。各機房應配備穩壓電源,中心機房應配備不間斷電源。定期檢查網絡系統是否能正常工作,發現問題及時處理。建立重大安全事件發生時的人員疏散機制。對所有機房使用人員進行防火、防盜等基本技能的培訓。

          ②計算機系統

          學校OA、教務、學工、財務、人事等重要業務系統應采用高可靠性、穩定性的軟硬件系統,定時對數據進行本地和異地備份,并遵循以下安全操作規范:安裝穩定的操作系統和系統最新補丁程序,并定期對系統進行更新。停止所有不必要的系統服務,關閉所有不需要的端口,停用所有不必要的帳號。安裝有效的防病毒軟件和防火墻軟件,并定期對此類軟件進行更新。對用戶和管理員進行計算機和網絡安全技術培訓。對重要數據定期進行本地和異地備份。嚴格限制內部用戶的訪問權限。

          ③網絡系統

          重要的業務系統實行登記備案制度。建立嚴格的審查制度。學校網站管理員嚴格配置服務器系統的安全,并定時對網站進行備份。學校網絡服務器安裝入侵檢測系統,實時監測各類可能的攻擊。建立網關控制、內容過濾等控制手段。

          4)應急報告

          學校發生網絡安全事件后,立即啟動安全事件處理預案,分析、定位事件的來源和危害程度。

          各部門出現網絡安全事件時,一般事件在部門內部由部門相關責任人作出相關處理;重大事件和影響超出本部門所轄范圍時,向學校辦公室網絡中心和保衛部門緊急報警。必要時逐級上報。

          三、應急響應

          1.事件分級

          1I級事件

          長時間的全局性重大事件,即該事件導致學校正常的辦公和教學活動受到嚴重干擾,甚至中斷,時間超過168小時。

          2II級事件

          較長時間的全局性事件,即該事件導致學校正常的辦公和教學活動受到嚴重干擾,甚至中斷,時間在72小時到168小時以內。

          3III級事件

          全局性事件,即該事件導致學校正常的辦公和教學活動受到干擾,甚至中斷,時間在24小時到72小時以內。

          4IV級事件

          短時全局性事件,即該事件導致學校正常的辦公和教學活動受到干擾,甚至中斷,時間在6小時到24小時以內。

          2.應急處置

          1)網絡環境安全事件的應急處置

          學校網絡安全相關事件由學校保衛部門和辦公室網絡中心負責處置。對火災、盜竊、破壞等緊急事件按照國家消防、公安機關有關法律法規和單位有關規定處理。重大事件由省教育廳應急工作組統一指揮處置。

          2)網絡運行和網絡攻擊事件應急處置

          網絡運行相關事件由學校辦公室網絡中心負責處置。重大事件立即向學校領導報告。事件包括:線路中斷、設備故障、大面積網絡癱瘓以及流量異常等。

          四、應急保障

          1.組織保障

          1)學校突發事件應急處置工作領導小組統一協調處理學校的網絡安全突發事件。

          2)學校保衛部門負責學校網絡安全的物理環境的安全保障,學校辦公室網絡中心負責學校校園網的安全保障。

          3)學校保衛部門和辦公室網絡中心在網絡安全保障工作中應分工協作,并應明確國家相關法律法規和安全管理規定,明確與當地公安部門、教育行政部門、通信管理局等國家安全管理相關部門的銜接,明確與當地電信運營商、供電公司等安全相關單位的責任劃分和應急協調機制。

          2.通信保障

          學校辦公室網絡中心負責建立學校內的網絡安全應急處置通信聯絡,確保應急聯絡渠道暢通。

          3.環境保障

          學校辦公室網絡中心在學??倓仗幒捅Pl部門協調下負責保持學校網絡環境的電力、空調、機房等網絡安全運行基本環境。

          4.技術保障

          學校辦公室網絡中心負責建立起符合要求的網絡安全保障技術支持力量,并對各部門的網絡安全保障工作提供力所能及的技術支持和培訓服務。

          5.流程保障

          網絡安全事件處置按事件出現的位置和范圍按分級原則進行。出現本層次應急處理流程中斷、應急處置無法進行或者事態范圍擴大超出本管理區域時,按照事件升級的原則向更高層次緊急通報處理,避免延誤。

          五、善后和恢復

          學校辦公室網絡中心對網絡安全事件,除在事發時按安全管理要求上報學校領導外,必要時還應上報市政府和省教育廳。

          學校辦公室網絡中心應根據安全事件中暴露的管理、協調和技術問題,改進和完善相關的管理制度和本應急預,切實預防類似事件的再次發生。

           

          第八章  網絡輿情類突發事件應急處置預案

          一、組織機構及職責

          學校成立網絡輿情應急處置小組。應急處置小組辦公室設在校宣傳部,日常工作由宣傳部承擔。

          應急處置小組的主要職責為:在校領導組正確領導和統一指揮下,對校園網有害信息實施監控;及時處置重大有害信息在校園網上大面積傳播;及時處置和報告情況。

          二、應急保障

          1.組織保障

          1)學校網絡輿情應急處置工作領導小組統一協調處理學校的網絡輿情安全突發事件。

          2)宣傳部加強網絡輿情工作人員的日常管理與培訓;借助網絡輿情監測預警系統實現對網絡媒體平臺(包括微博、微信、公眾號、QQ群、網站、貼吧、論壇等)及人員進行日常監測和檢查,一旦網絡上出現與學校相關的網絡輿情,或觸及事先設定的預警關鍵詞,觸動報警機制,工作人員要即刻向相關部門通報相關情況,以便及時處理輿情信息,同時工作人員還要做好網絡輿情信息的歸檔。

          3)學生處定期開展網絡安全使用的教育普查工作,為網絡輿情的情報收集提供必要的數據;完善學生的有效信息,開展關于文明上網的宣傳工作,通過展板、講座等多種形式積極引導學生文明上網,通過正常的渠道反映自己的訴求;鼓勵輔導員開通微博、微信,建立班級QQ群等新媒體平臺加強與學生的溝通交流。

          4)保衛處及時向各職能部門通報院內突發性、群體性事件或警示信息,便于相關部門做好網絡輿情監控工作;配合相關部門查找發布有害信息的人員,做好安全保衛工作。

          2.職能分工

          1)由黨政主要負責人和輔導員組成的網絡輿情思政教育隊伍,要提升網絡輿情管理的意識,切實做好學生的思想教育工作,及時發現問題,解決問題。

          2)要充分調動由學生入黨積極分子、優秀學生干部、黨員教師組成的網絡輿情監督隊伍的積極性,為網絡輿情信息的收集提供更廣泛的渠道,同時也為在網上制造正面輿論打下良好的基礎。

          三、工作原則

          1.統一領導,統籌組織

          將網絡輿情監控處置工作納入高校應急管理工作統籌安排,成立專門領導小組加強組織協調,建立層層負責的工作網絡體系。

          2.監測預警,及早防范

          建立信息監測、報告、通報制度,及時發現和掌握動態性、苗頭性和預警性信息,加強分析研判,有針對性地采取防范和控制措施,及時預防和消除不良影響。

          3.分級負責,依法處置

          按照誰主管、誰負責的原則,各系(部)、處室安排專人負責高校網絡輿情處置工作,并依據處置預案做好輿情的應對和管理。

          四、處置流程

          1.研判預警

          學校宣傳部及其他處室對本??赡芤l重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題,要及時收集、掌握信息,做好應對處置的準備,增強工作的前瞻性和時效性。

          2.快速反應

          發現網絡輿情事件后,要按照快速、暢通原則和逐級報告、雙重報告等要求,及時將情況報告學校網絡輿情應急處置工作領導小組、分管校領導。同時立即啟動應急預案,組建專門工作小組,召開碰頭會,制定并落實應急處置措施,快速及時地將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料。

          3.分類處置

          對于學校網絡輿情,要按照信息內容的不同,在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上,按以下不同辦法分類處置:

          1)詢問、置疑、訴求類的網絡輿情,安排學校相關職能部門依法依規進行處理、提出答復意見,經學校主要領導和學校網絡輿情負責部門審定后統一回復;能當即回復的要當即回復,需要一段時間辦理后才能回復的,要在當日回復處理意見并告知回復處理結果的具體日期。

          2)對學校某一突發事件、社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作的網絡輿情,要依法告知事實真相和事件處置情況;對于造成重大負面影響或嚴重損失的事件,在及時告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的,可以向執法部門申請依法查處。

          3)捏造、歪曲或夸大事實,惡意攻擊、誹謗,煽動鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動的網絡輿情,要依法澄清事實真相,如屬于學校內部人員,以說服教育為主,情節惡劣者按學校相關規定給予處罰,如屬于校外人員可請執法部門依法查處。

          4)對推動學校改革、發展、穩定工作有積極作用的網絡輿情,要積極采納建議并按要求予以回復。

          4.動態跟蹤

          學校宣傳部對高校網絡輿情及處置后的事態實施動態跟蹤,適時采取應對處置措施,防止輿情危機和次生輿情危機的發生。

          各輔導員應通過建立班級QQ群、開通博客、微博、加入貼吧、論壇等方式,及時了解學生的思想狀況;轉變教育方式,切忌對學生粗暴教育或直接刪帖,應引導學生文明上網,通過正當途徑發表訴求;切實發現學生在學習、生活上的問題,積極聯絡有關部門落實解決,防止出現群體性的網絡泄憤行為;鼓勵入黨積極分子、優秀學生干部通過網絡發貼,營造和諧的網絡環境。

          5.總結評估

          在網絡輿情被消除或趨于平穩后,學校要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思,不斷健全工作機制,完善處置預案,提高網絡輿情處置應對的能力。

           

          第九章  考試泄密安全類突發事件應急處置預案

          一、組織機構及職責

          學校成立考試安全類突發事件應急處置小組。應急處置小組辦公室設在教務處,日常工作由教務處承擔。

          應急處置小組的主要工作職責為:在校領導組的正確領導和統一指揮下,確認事件等級;啟動相關預案;作出相應對策,及時向相關部門匯報情況。

          二、考試安全類突發事件等級確認與劃分

          1.大學英語四、六級考試、專升本考試、全國計算機等級考試等國家級考試試題泄密(I級)。

          2.全國高等學校英語應用能力考試等省級考試試題泄密(II級)。

          3.我校期中、期終、補考考試等試題泄密(III級)。

          三、應急處置措施

          1.I級、II級事件應急處置

          事件出現后,監考老師立即報告考點主考,考點主考在第一時間內上報省教育廳考試中心,聽取省教育廳考試中心的處置意見后,進行處理。

          2.國家級考試考場偶發事件處理辦法

          1)考生遺失有關考試證件??忌仨毘鼍哂伤谙甸_出的證明材料,輔導員簽字確認,經考點主考批準后方可進入考場。

          2)試卷啟封前后,發現問題,監考老師首先穩定考生情緒,然后立即報告考點主考。

          3)考試過程中,考試設備出現故障,如聽力考試時磁帶或播放設備出現故障,考點主考立即上報教育廳考試中心,同意后啟用備用設備,順延考試結束時間。

          3.III級事件應急處置:

          1)我校統一使用的擬考試題發生泄密后,教務處應立即上報校領導并緊急啟用副題。

          2)如果副題不能在規定的時間內印制出來,應及時通知學生,重新選定時間再進行考試。

          四、善后及恢復

          1.嚴格追查試題泄密原因,對涉及到的教職工和學生應嚴肅處理并通報全校,盡快消除不良影響。

          2.認真總結試題泄密教訓,杜絕該類事件再次發生。

           

          第十章   

          預案啟動實施由校領導組組長決定。各應急處置小組,各系部、處室負責人要認真貫徹執行本預案,嚴格執行和遵守信息保密制度,遵守應急值守工作制度,確保信息安全,并保證聯系方式暢通、便捷。

          本預案由校應急處置工作領導組辦公室負責解釋。

          本預案自發布之日實施。原下發的相關文件一律廢止。

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